養(yǎng)老、醫(yī)療等民生話題一直是全國兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。全國人大代表、湖南科力爾電機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)聶鵬舉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年提出了關(guān)于國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的建議。

　　“我國人口老齡化程度不斷加深，現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)還比較薄弱，留守老人現(xiàn)象比較普遍，養(yǎng)老問題已成為一大難題。而解決養(yǎng)老問題迫切需要盡快完善社會(huì)保障體系，加快提高全國社保統(tǒng)籌層次的步伐，尤其是統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)格外重要。”聶鵬舉認(rèn)為，現(xiàn)階段全國各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，社保繳納基數(shù)也存在很大差異。這種差異性不僅導(dǎo)致全國社保統(tǒng)籌計(jì)算困難，異地社保關(guān)系轉(zhuǎn)移程序復(fù)雜，缺乏便利性，還加劇了城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)養(yǎng)老成本的不平衡，缺乏公平性。

　　“長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重影響?zhàn)B老制度和醫(yī)保制度的互助共濟(jì)功能，深刻影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞工成本構(gòu)成與勞動(dòng)力流動(dòng)，不利于推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。”聶鵬舉表示，具體的不利影響可以從三個(gè)方面來看：一是由于社保統(tǒng)籌層次不夠高，人才流動(dòng)受到限制；二是全國各省區(qū)市社保繳納比例和社保繳納基數(shù)不統(tǒng)一，不利于全國統(tǒng)籌和跨省結(jié)算；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分納入個(gè)人賬戶各省區(qū)市比例不同，這種不同促成了不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)差異和由此帶來的企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)差異，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不公平的環(huán)境，這既不利于東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，也不利于傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及在中西部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　“國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例需要頂層設(shè)計(jì)，這樣自上而下地推動(dòng)，才能最終慢慢實(shí)現(xiàn)。”聶鵬舉建議，可以從幾個(gè)領(lǐng)域入手逐漸達(dá)到目標(biāo)。

　　逐步實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。由于全國各省區(qū)市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府政策、服務(wù)體系等條件不同，要實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌必然不是一蹴而就的事情，需要各省區(qū)市之間互相支持配合、調(diào)整實(shí)施方案，要有一定的磨合期才能最終確定新的社保費(fèi)率的試行時(shí)間及合理費(fèi)率，逐步實(shí)現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。

　　完善社會(huì)統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算體系。目前，我國已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社保統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算，但實(shí)現(xiàn)程度不一、各省區(qū)市間存在很大差異，統(tǒng)籌地區(qū)之中也存在著很多問題，跨省結(jié)算存在著很多限制性，社保卡或醫(yī)?？ㄖ荒茉诙c(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省結(jié)算，所以必須進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算體系，建立更便捷有效的社會(huì)保障體系。

　　深化醫(yī)療保障制度改革，建立全國統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。“這可以從加快推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給改革，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，建立全國交易價(jià)格信息共享機(jī)制；優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，通過建立全國統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)療保障信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，逐步建立較為完善的覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度等方面深化醫(yī)療保障制度改革。”聶鵬舉表示。

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